《意见》明确，到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系，基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。

　　《意见》提出，发展住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范住房租赁中介机构，支持和规范个人出租住房；鼓励住房租赁消费，完善住房租赁支持政策，引导城镇居民通过租房解决居住问题，落实提取住房公积金支付房租政策；完善公共租赁住房，推进公租房货币化，提高公租房运营保障能力；支持租赁住房建设，允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租；加大政策支持力度，对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人给予税收优惠政策支持，鼓励地方政府盘活城区存量土地，采用多种方式增加租赁住房用地有效供应；加强住房租赁监管。