2013年，旬邑县抢抓被列为全省城乡发展一体化试验示范区的大好机遇，以统筹城乡发展为总揽，大力实施“规划引领、城镇带动、产业富民、农村改革、民生改善”五大工程，实现城乡一体化发展。

实施规划引领工程，实现城乡布局一体化。该县立足实际，坚持“全域发展”理念，把农村和城镇作为一个整体，多次委托省内外知名设计院和省、市设计院编制一项又一项的规划，先后修编《旬邑县城乡一体化规划》、《旬邑县太村镇总体规划》，完成《旬邑县张洪镇控制性详细规划》、《旬邑县职田镇控制性详细规划》等5个镇区总体规划编制工作；同步编制核心地段街景整治规划、西头社区建设规划等专项规划，优化城乡空间布局，为城乡发展一体化提供科学蓝本。

实施城乡带动工程，实现城乡功能一体化。完成县城西大街改造、书香公园、林业棚户区改造、迎宾大道人行天桥等工程，实施豳风庭韵保障性住房小区、县城东区路网建设等项目，服务功能不断完善。完成太村镇政府办公楼、文化综合楼、街道绿化等建设任务，农民工安置小区和农副产品交易中心建设项目工程主体即将封顶；职田、张洪重点镇完成道路硬化、排水管道改造、人行道铺设等建设任务，镇区承载能力明显提升。完成27个示范新村、14个新型农村社区、35个巩固提高村年度建设任务，极大改善群众生产生活条件。

实施产业富民工程，实现群众增收多元化。大力实施现代农业发展苹果产业项目，继续落实苹果政策性保险、苗木全价补贴等惠农措施，新栽果园3.3万亩，苹果总产52万吨，产值15亿元，果农人均收入5900元。新建千头PIC父母代种猪场2个、万头PIC育肥场2个，全县生猪存栏60万头、出栏100万头，顺利通过全省百万头生猪大县项目验收。创建省级农业园区1个、市级农业园区4个，省级“一乡一业”示范镇4个、“一村一品”示范村40个，实现灾年不减产、农民不减收。

实施农村改革工程，实现居民财产权利多边化。全年完成了农村集体土地所有权确权发证3745宗、发证率98.89%，农村集体建设用地使用权确权发证3075宗，房屋所有权确权发证328户，累计流转耕地7.38万亩，占耕地总面积的17.7%。积极宣传户籍一元化管理政策，进一步放宽落户条件，简化办理程序，推进有条件的农村居民进城落户，全县共审核办理农村居民进城落户14612人。将新农村建设及村级公益事业“一事一议”财政奖补项目有机结合，全年申请各级财政奖补资金861万元，及时兑付了乡村垫缴的农业税费744万元。

实施民生改善工程，实现公共服务均等化。把新增财力的85%用于改善民生，统筹发展教育、卫生、文化、社会保障等各项社会事业，推进城乡基本公共服务均等化。新建改建公办幼儿园6所，对城区中小学进行了升等改造，全县所有幼儿实现了学前三年免费教育。三大医疗集团挂牌成立，基本药物使用率上升到98%，免除符合政策计生家庭、农村五保户参合费用，新农合参合率100%，大病最高补助限额达到40万元。全年建成村级文化广场25个、文化活动室30个，安装“户户通”5799户、有线电视4143户。建成了夕阳红养生楼，维修改造了县光荣院，建成互助幸福院33家，并对县救助管理站按照国家三级标准进行了配置改造。发放农村低保金4482万元、城市低保金1196万元；重点对优抚对象、五保户、农村低保户进行了医疗救助，全年救助城乡患病困难群众8891人，发放医疗救助金1009.5万元。城乡居民养老保险参保人数突破15万人，为3.45万人发放保险金3483万元，社会保障水平持续提升。