今年上半年，咸阳全市生产总值位全省第3位，增幅位全省第4。但城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标增速却低于省考指标。昨日，咸阳市委六届七次全会对咸阳上半年经济运行情况及当前形势进行总结分析，并安排部署下半年经济工作。

　　利好：主要经济指标增幅较快

　　昨日，咸阳市委六届七次全体会议召开大会，在第一次全体会议上，咸阳市委副书记乔军首先传达省委十二届三次全体会议精神，咸阳市委副书记、市长卫华对今年上半年咸阳市经济运行情况及当前形势进行总结分析，并安排部署今年下半年经济工作。所有参会人员随后进行了分组讨论。

　　今年上半年，咸阳全市生产总值737.9亿元，增速为13.7%，位于全省第4位；规模工业增加值完成375.5亿元，增幅位于全省第4位，关中第1位；全市固定资产投资832.4亿元，增幅位于全省第5位。七大支柱产业中，装备制造、食品、电子分别增长23.4%、29.6%、59.6%，用于科技研发投入达到4.5亿元，新发展省级企业技术中心6家，全市的高新技术企业发展到63家。上半年财政民生支出98.4亿元，全市城镇新增就业3.2万人，另有9.03万名有条件的农民进城落户。

　　问题：区域竞争前有标兵后有追兵

　　上半年社会消费品零售总额增速比年度计划低了2.4个百分点，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速分别比省考指标低4.2、2.3个百分点。全市150个市级重点项目进展不平衡，还有6个项目仍未开工。

　　市委书记姜锋在第二次全体大会上表示，虽然主要经济指标顺利实现“双过半”，但是受宏观形势的影响，二季度以来全市经济增速明显回落，能化工业徘徊不前，项目落地制约因素增多，投资后劲不足问题显现，市场需求持续疲软，节能减排形势严峻。

　　从县域经济发展来看，2012年全省县域经济考核中，咸阳市有6个县区位次前移，4个县获得了省委、省政府的奖励。但县域经济平均规模只有92.7亿元，分别比我省的西安、榆林、渭南低43亿元、123亿元、4亿元。

　　县域经济农业增加值占比高出全省平均水平11.6个百分点，可工业增加值占比却低于全省平均水平12.4个百分点。

　　“区域竞争前有标兵，后有追兵，我们必须跳起来摘桃子。”卫华说，上半年咸阳全市生产总值与第一方阵的西安、榆林相比，差距分别达到1295.4亿元、627.9亿元，与紧随咸阳的宝鸡、渭南相比，仅高出99.8亿元、208.1亿元。全市生产总值增幅，位于杨凌、铜川、商洛之后。

　　部署：6个未开工重点项目9月底必须开工

　　姜锋要求，把重大项目作为巩固增势的重要引擎，把壮大工业作为巩固增势的头等大事，把扩大消费作为巩固增势的重要动力，力促增长势头不减。

　　在对下半年经济工作的部署中，卫华要求以稳产促销为重点推进工业提质增效，力争企业产销率保持在96%以上，确保全市43个重点工业项目、56个扩能技改项目年内建成投产，全年新增规模企业60户。

　　在第三产业的发展上，以壮大生产性服务业为重点，落实《振兴服务业三年行动计划》，除了推进咸阳汽车商贸物流园、智慧城市、东方帝王谷—高科技历史文化产业园等项目的建设外，要培育医疗保健、休闲养老、文化等消费热点，引导中高档餐饮业向大众化方向转型，增强消费的拉动作用。

　　在项目建设方面，今年150个重点项目，未开工的6个项目必须在9月底开工，在招商引资方面确保年内在引进世界500强、全国500强企业上有实质性突破。

　　启动实施县城三年大提升计划

　　卫华表示，要把中心城市的建设作为共建大西安的重头戏，在基础设施建设上，要加快140个城建项目进展步伐，确保56个项目年内全部建成，扎实推进城西快速干道、文林西路、文兴路等城市道路工程的建设，促进千亩绿林二期、咸阳湖二期、两寺渡公园尽快开工。

　　启动实施县城三年提升计划，加强基础配套及公共设施的建设。加强基础配套及公共设施的建设。加快彬县新民镇等13个统筹城乡示范镇的建设。姜锋在会上表示，加快城乡一体发展，统筹区域资源互动，不仅会带来大规模基础设施建设和产业发展的投资需求，还将极大地激活城乡特别是农村的市场潜力。

　　环境保护重点抓好三件事

　　卫华在部署工作时说，环境保护重点抓好三件事：渭河水污染的防治，全力实施渭河流域水污染防治三年行动计划，确保实现“三年任务两年完成”的目标；集中力量治理大气污染，全力抓好10类537个项目的建设，对逾期不能完成任务的企业坚决落实整改措施，以进一步改善空气质量；全面推广农村生活垃圾规范化处置模式，改善农村环境。

　　姜锋要求，对今年确定的10大领域70项民生项目、为农村和农民办的10件实事，以及各类民生工程，要逐项检查进度，加大资金投入，排出时间表和路线图，扎扎实实加以推进。

　　“越是在经济困难的时候，越要高度重视民生改善。”卫华在部署工作时要求，坚持抓就业促增收，抓好以高校毕业生为重点的各类群体就业工作，扩大农村富余劳动力转移输出规模。在社会事业方面，启动学校体育基础设施建设三年行动计划，推进县级公立医院改革和医疗服务县镇一体化改革，在全市推广乡镇卫生院住院群众先看病、后付费模式，在9月底前完成市、县、乡三级食品药品机构的改革。

　　在社会保障方面，着力解决出租车司机、环卫工人、灵活就业人员等群体的参保问题，同时加快出台社会力量兴办养老服务机构扶持政策，鼓励民间资本建设养老服务机构。

　　此外，尽快编制出台旱腰带区域特色城镇化规划，要确保扶贫项目先规划、后建设，在旱腰带地区移民搬迁工作上，加快100个整村推进项目进度，9月底前在旱腰带4县各开工建设一个示范点。

　　所有市级领导今明检查安全生产

　　会上，姜锋特别对安全生产工作加以强调。上半年，咸阳共发生各类安全事故497起，同比上升107%；死亡21人，同比下降40%；发生较大事故2起，同比持平。姜锋说，通过前期的检查发现部分县区和部门还有麻痹思想，咸阳市委决定所有市级领导今、明两天深入各自包抓县市区检查安全生产情况，认真查找薄弱环节和突出隐患问题。对检查中发现的问题，各县市区要不回避、不遮掩、不推诿，必要的时候停工、停产开展专项整顿，坚决堵塞漏洞、排除隐患。各级安监部门要切实发挥职能作用，采取明察暗访、媒体曝光、约谈警示等方式，及时督促各县市区做好安全生产工作，确保不出任何问题。