一千个人，对现代田园城市生活的瑰丽愿景会有一千种描绘。西咸新区对于现代田园城市的规划，是古老与新生并存、城市和乡村共融、时尚与科技共生的现代田园城市。这将是一座空间布局立体、工作生活智能高效、交通路网便捷畅达、生活环境优美舒适的城田融合新城。在这里，既能享受国际化大都市的现代化服务，又可以无时无刻不醉身于“采菊东篱下，悠然见南山”的恬淡田园生活。

　　在第二届中国现代田园城市高峰论坛举办期间，各界专家将针对现代田园城市建设进行思考，并寻求一种“人本”理想的中国式田园城市发展理念。为了实现这一构想，西咸新区这条奔腾不息的河流，将借助“现代田园城市高峰论坛”这一高端交流平台，汇集各家智慧，以期达成现代田园城市建设共识，谱写优美的田园之歌。

　　建设现代田园城市 消除城乡差别

　　城市化是一个新城发展首先要面对的问题。日前，中国社科院公布2012年《中国城市发展报告》，报告称截至2011年，中国城镇人口达到6.91亿，城镇化率突破50%大关，达到51.27%。

　　城镇常住人口超过了农村常住人口，表明中国已经结束了以乡村型社会为主体的时代，开始进入到以城市型社会为主体的新城市时代。

　　保持田园风光，发展优美小镇，消除城乡差别，正是现代田园城市的理想所在。按照陕西省省长赵正永的明确要求，西咸新区要在全国范围内树立一个现代田园城市的样本，提出了“核心板块支撑，快捷交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托”的发展理念。

　　西咸新区成立之初，就具有大战略、大视野、大融合的思路。提出以大都市核心区为中心，以“大开大合”的空间发展模式，沿承西安国际化大都市的空间结构，构建“廊道贯穿、组团布局”的现代田园城市总体空间形态。以都市帝陵风光带、古城遗址带，渭河、泾河、沣河三条生态景观廊道，各功能组团间的多个生态绿楔，打造“城市组团＋绿色廊道＋生态小镇”的城乡空间格局，形成新型居住社区。

　　其规划对城乡空间要素进行了统筹考虑，将改变城乡二元界限，促进城乡联动，公共服务设施在城乡间均衡布置，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，使城乡居民平等享受基础设施和公共服务，力图实现城市建设与乡村和谐共生，真正实现城乡一体化发展。

　　在西咸新区五大组团建设中，西咸新区始终把统筹城乡作为主导，把现代农业作为支撑，把社会建设和民生福祉放在首位，将组团间的绿色空地结合都市农业和生态旅游，以文化旅游、农园风情、关中民俗和滨水休闲为特色建设生态田园小镇，以集约建设用地的立体城市模式建设重点示范镇，延续原有的乡村生活模式，就近转化农村人口，统筹城乡各项设施，实现城乡公共服务设施和基础设施均等化和全覆盖，实现城市建设与乡村和谐共生。

　　建立国家标准 勾勒西咸“素描”

　　为尽快实现这样一个“城在绿中、人在园中、林田遍布”的城园交融、和谐共生的现代田园城市，西咸新区泾河新城按照陕西省委省政府建设“现代田园城市”的定位和长远目标，联合农业部、北京大学、中国农业大学探索制定出了现代田园城市的标准体系。

　　这个标准体系由三个等级137个标准组成，通过定量与定性相结合，考评现代田园城市建设水准。其中，一级考评包含生态景观、资源、经济与产业、城市文化、城镇公共配套、社会文明与安全六个方面，为现代田园城市和现代农业勾勒出清晰的“素描”，并以此标准为准绳建设田园城市，将实现一种全新可持续的生活模式，确保城市在发展经济与环境保护中取得平衡，农村发展不脱节，真正实现城乡一体化发展。

　　那么，落到实际中，现代田园城市应该是什么样的？答案之一，就是西咸新区泾河新城把现代城市的先进服务和优美田园风光结合起来。“它的特点是不同于过去城乡二元结构，即城市、农村分割，城市建起来后，农村还是照样差；也不同于现在的城市‘摊大饼式’，即城市建成后农村就消失了，没有田园风光，人们生活在钢筋水泥环境中。现代田园城市的不同就是克服这二者的缺陷，把现代城市的优点和农村的优势互补起来，既能享受城市生产、生活方式及交通等综合优势，又能享受到农村的优美环境。”西咸新区管委会副主任、泾河新城管委会主任李益民介绍说。

　　如何恰当地设计田、园、城的比例？泾河新城137条标准体系中给出了“田（耕地）、园（生态用地）、城（市）三者用地4:1:2的比例。“这个比例正是依照‘核心板块支撑，快捷交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托’的理念制定的。”李益民说，“核心板块设计旨在提高人口承载力，节约土地；快捷交通连接则要求路网密、主干道宽、设置合理，形成四通八达的便捷路网，保证各组团间畅通，同时道路两边的绿化、停车等要人性化；优美小镇点缀则是发挥田园风光的作用；都市农业衬托需要通过发展现代农业，改变农民、农村、农业当前布局现状，并发挥其都市衬托和环境美化作用。”

　　以西咸新区泾河新城当前布局的现代农业为例，这里将通过生态绿色农业、观光休闲农业、高科技现代农业，实现城市功能和现代农业完美结合，让现代田园城市实现有了可能。

　　创立智能城市 实现农业现代化

　　在现代田园城市标准体系中，对自然生态、城市生态、环境质量、城市景观、资源承载、医疗卫生设施及服务等方面都做了明确的评定。

　　为节约土地资源，西咸新区提出打造立体、低碳城市。例如，在1.57平方公里的土地上，建设包含居住小区、就业工厂、百货商场、学校甚至绿色空中花园在内的600万平方米巨型高层建筑，为市民提供居住、工作、购物、休闲娱乐等一条龙服务，畅享足不出户的便捷生活，并能有效缓解节约土地与城市扩张之间的矛盾，将更多空间留给绿地、森林、湿地等，建设低碳城市。

　　同时，现代田园城市还提出建设智慧城市。即运用数字技术、信息技术、网络技术对现代城市的功能形态布局、运行管理等进行重新整合和改造，如网上贸易、网上银行、网上教育、网上医院、网上政务、网上会议等，使水网、电网、气网、路网等都实现智能化管理，将西咸新区变成智能化的新型城市。

　　与城市管理的智能化相对应的则是农业的现代化。即通过发展绿色农业、休闲农业、观光农业、体验参与农业、特色农业、立体农业、订单农业等，提高农业经济效益，形成一种新型农业。“一家一户的工作方式变成土地的集约经营。而集约经营的主体则是大企业和农村合作社两部分，以此实现农业的现代化，改变农业的生产方式。”李益民说，“大企业带动，实现工业反哺农业、农业现代化及农村城镇化。”这一理念，目前已开始在西咸新区践行，最具代表性的是秦汉新城的千亩玫瑰园及泾河新城的秦龙现代生态智能创意农业园等项目。

　　西咸新区已制定了现代田园城市建设的相应体系，并在工业园区化、农业现代化、土地集约化等方面做出尝试，但面临的现代田园城市建设格局下的城乡一体化发展及如何破题现代田园城市建设等问题，都需要向各方“求解”。而第二届中国现代田园城市高峰论坛，汇聚了国内外农业农村发展研究、城市规划设计专家，形成了田园城市发展的高端智力平台，将积极吸取世界领先的建设经验，有助于搭建完善的“现代田园城市”交流平台，从而支撑、引领西咸新区建设，破解城乡二元结构，为未来城市发展树立全新的标杆。